近日，工信部发布了《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（以下简称《条件》），对光伏行业中多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、电池组件等制造领域的生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护和质量管理等方面做出了规定，促进光伏制造业兼并重组、技术改造，推动光伏行业健康发展。　　《条件》发布之后，社会各界对其提出了改善意见。“《条件》的发布是对光伏产业发展的政策延续，也是为日后光伏产业的发展进行前期铺路。”中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《证券日报》记者采访时指出，光伏产业对技术的依赖性较强，而且有些技术的推广期较长，有些则较短，所以需要《条件》在这方面进行标准细化。另外，需要进一步完善光伏产业的监管问题，可以与国家发改委联合，共同研究《条件》中的标准以及落实情况。　　此外，对于《条件》的出台任浩宁比较担心的一点在于，《条件》实施后，短期内对于整个光伏行业的影响不会很大，而经过一两年时间的发展，光伏产业再次迎来技术飞跃时，此项《条件》在没有完全落实的情况下就已经跟不上光伏产业发展的节奏了。所以《条件》在最终出台前，需要对目前光伏行业的龙头企业、中小型具有代表性的企业进行细致的调研，这样才能够使《条件》在未来充分发挥其应有的效应。　　工信部的相关统计显示，今年上半年，我国在产多晶硅产能达9万吨，占全球的20.5%；产量为3.1万吨，同比下降25%，占全球的27%，少数已停产骨干企业正计划复产。多晶硅产业集中度不断提高，产业布局渐趋合理。但光伏企业财务状况依然紧张，账款拖欠较为严重。我国前十大光伏企业负债总额仍超过1000亿元。从工信部公布的数据看，目前我国光伏产业虽然在某些方面出现了积极因素，但是整个行业依然存在发展瓶颈，这就需要国家通过政策进行扶持。　　对此，十一届全国政协常委、民建中央常委、通威集团董事局主席刘汉元指出，我国光伏产业发展不顺，虽然存在产能和当前需求不匹配的问题，但本质上还是全社会对光伏等新能源产业发展认识和观念的不到位。这就需要国家引导并凝聚社会共识。国家应加紧出台支持光伏产业发展的相关政策细则，确保政策落地执行，并切实放宽规模光伏电站的并网审批，尽快明确上网电价，着力优化光伏发电补贴方式，加紧出台分布式光伏发电补贴细则。（丁鑫）(证券日报)