正处在寒冬之中的中国造船业，其新增产能将被控制。 中国政府网昨日全文发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》（《实施方案》）称，“地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头）项目，国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。” 此外，《实施方案》提出，“在满足总量调控、布局规划、兼并重组等要求的条件下，推动整合提升大型基础设施能力。加快淘汰落后产能，支持企业转型转产。” 中船重工规划发展部副主任张健德告诉新华社记者，船舶工业集中体现了中国工业化进程中面临的问题和挑战。金融危机后，中国曾制定《船舶工业调整和振兴规划》，规划期为2009－2011年。“此次实施方案与之前的（振兴）规划一脉相承，但又透露出政府对相关工业结构调整的目标和方式。将科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平摆在《实施方案》的前两条，说明当前工业经济中产业的转型升级是排在首位的，主要还是通过调结构、促改革来推进稳增长。” “李克强总理等国务院领导同志对产业转型升级高度重视，新一届政府在成立之初就专题研究并作出部署。”新华社昨日说，《实施方案》的出炉，是新一届政府针对当前经济形势，“以调结构、促改革推进稳增长的又一重大举措。” 重点提及海洋工程 船舶工业事关水上交通、海洋开发及国防建设。据统计，在国民经济135个产业中，船舶工业和其中113个直接相关，对钢铁、石化、轻工、装备制造、电子信息等产业有较强的带动作用。 《实施方案》圈定了船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务，包括加快科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平、调整船舶产业生产力布局、拓展对外新空间、推进军民融合等。 对海洋工程装备和高技术船舶，全文约6000字的《实施方案》有多处论述，其中涉及海洋工程的至少有24处。《实施方案》提出，未来重点依托国内市场需求，推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备，以及特种材料的制造；鼓励老旧船舶提前报废更新，加快发展海洋工程装备和高技术船舶，提高行政执法和公务船舶设计制造水平，实施渔船更新改造，培育豪华游艇自有品牌，逐步掌握大中型邮轮设计建造技术；依托环渤海湾、长江口和珠江口地区三大造船基地发展海洋工程装备，重点发展海洋工程装备专用系统和设备，形成造船、海洋工程装备、配套设备协调发展的产业格局。 按照《实施方案》计划，到2015年，高技术船舶、海洋工程装备主要产品国际市场占有率分别达到25%和20%以上。 从衡量造船业的三大指标来看，中国已是造船大国。据国际造船业咨询机构英国克拉克松（ClarksonResearch）统计，今年上半年，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的39.1%、44.2%、43.1%。 但中国远非造船强国。同样是来自英国克拉克松的数据：截至5月底，中国船厂的订单额为685亿美元，金额少于韩国的1025亿美元，吨位数却高于韩国。 “不能老去造低端、同质化的船。”中国船舶工业协会副秘书长聂丽娟对早报记者说。 骨干企业贷款证券化 聂丽娟认为，从金融方面来说，现在运力过剩，供求关系比较紧张，航运公司、船东经济效益不太好，船厂利润下降得很厉害，银行为了防范风险，对这样的产能过剩行业会有收紧政策。