研发推广新型高效农业机械打造农机强国

2014年政府工作报告指出，本年第四项重点工作是“促进农业现代化和农村改革发展”，要求“研发推广一批新型高效农业机械”。当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，也是农机工业发展的重要战略机遇期，国际资本正加速进入，我国农机发展速度明显加快。近年来我国农机工业总产值年均一直保持20%以上的增速。我国农机研发及产业化虽然经历了几十年的发展历程，但大型、高效、复杂农业装备及核心零部件依然依赖进口，智能化与精准作业产品缺失。“研发推广一批新型高效农业机械”任重道远。一、我国已成为农机工业大国(一)农机需求快速增长近年来，全球农业机械生产快速发展，多数农业机械制造大国的农业机械市场保持高位运行，2013年全球农业机械总产值约960亿欧元。我国农机工业生产总值2012年首次突破3000亿元，超越欧盟和美国，成为全球第一农机制造大国。2013年1-11月份，我国农机工业企业实现主营业务收入3384.42亿元，同比增长15.9%，利润总额达到212.48亿元，同比增长11.23%，各项经济效益指标继续保持高速增长。自从2004年推出农机购置补贴，我国农机行业已经走过了黄金十年。现代农业生产方式的转型升级为农业机械发展带来重大机遇，根据行业当前增长速度来看，到2015年，总产值有望突破4500亿元。(二)资本加速进入农机领域我国农业机械化和农机工业正面临着前所未有的机遇。首先，并购趋热，国际资本正加速进入我国。迪尔、纽荷兰、马恒达、爱科等已经或正在加速对我国优质农机企业的并购步伐,爱科、格兰、雷肯、格力莫等在我国建厂。2013年7月，德国克拉斯集团并购山东金亿机械制造有限公司，全球5大农机巨头全部在中国落户。其次，国内工程机械、汽车行业资本积极进入农机领域。福田重工在东北、中国一拖集团在东北和新疆都建立农机制造基地。奇瑞集团在中部和南方地区建立了拖拉机、水田作业机械制造基地。中联重科(000157,股吧)表示对农业机械板块要积极进行战略布局，农机上游企业江淮动力(000816,股吧)近期也明确了主攻农机装备的定位。第三，国内资本也加速对农机企业的并购和投资的步伐。如山东五征并购山拖农机装备有限公司，目前在建的很多农机扩产项目均属国内资本投资。(三)形成了各具特色的产业集群区位优势和产业集群效应凸显，山东、河南、江苏、浙江等地形成了各具特色的产业集群。山东省农机工业集中在潍坊、烟台、枣庄、济南等地，主要生产拖拉机、低速汽车、联合收割机等。河南省农机工业集中在洛阳、郑州、开封、新乡、许昌等地，主要生产大中型拖拉机及配套农机具、低速汽车等。江苏省农机工业集中在常州、丹阳、连云港(601008,股吧)、盐城等地，主要生产农用柴油机、水田用拖拉机、联合收割机等。浙江省农机工业集中在湖州、台州、新昌等地，主要生产水稻联合收割机、植保机械、农用水泵、茶机等。(四)农机购置补贴资金持续增加中央财政用于“农机补贴”的支出从2004年的0.7亿元增加到了2013年的217.5亿元。在总量上翻了300多倍，投入年均增长约180%，高于同期三农投入年均增长约160个百分点，中央财政“农机补贴”投入占三农投入的比重从0.03%提高到17.5%。2014年中央财政发放的第一批农机财政补贴总金额为170亿元左右。当前我国的补贴标准为价格的30%，单机限额不超过5万元，大型农机最高补贴可达30万元。而国外发达国家的农机购置补贴率为60%，日本、韩国达到50%，除此之外还有政策性优惠贷款，可见我国农机购置补贴还有很大提升空间。二、我国农机工业大而不强的表现(一)产品种类和性能与发达国家存在差距我国农业机械产品种类和性能与发达国家存在差距。发达国家实现了农业生产全程机械化，而我国很多生产效率和技术含量高的大中型产品, 还不能生产，长期依赖进口，同时中小型低端产品产能过剩，恶性竞争现象严重。产品结构较为单一。国内产品仅主要覆盖了动力部件(柴汽油机、变速箱)、农用车辆、联合收割机、机耕设备等传统大型机械。另外我国农机产品的可靠性不尽如人意，主要农机产品的平均无故障间隔时间只能达到国外同类产品的1/3左右。零部件生产销售管理混乱，劣质产品充斥市场，使农机可靠性差的问题更加严重。(二)行业结构有待完善近年来，随着农机需求快速增长，许多企业都把资金投入到农机领域，短期牟利性组装类企业大量涌现，暴露出行业进入门槛缺失、产品质量无法保证、行业技术创新动力(310328,基金吧)不强、企业间同质化恶性竞争等问题。未能形成一批国际竞争力强、市场占有率高的龙头企业和集团，国产农机名牌太少、杂牌太多，大企业不强、小企业不专，新型高效农机产品缺失。(三)零部件行业发展迅速但产品低端2012年，全国农业机械零部件规模以上企业达到316家，比上年新增37家，零部件企业占农业机械企业的17%。零部件在农机工业12个子行业中产值排名第四，增速高于整个农业机械行业的增速。然而，国内零部件企业的市场份额和制造能力还大多集中在低端产品上，自主品牌缺失和零部件技术开发力量薄弱的问题普遍存在。(四)出口产品大多附加值低自2004年起，我国农机工业出口总额一直大于进口总额。2013年1-11月份，农机工业进出口总额为108.21亿美元，同比增长6.12%。其中，进口23.61亿美元，同比增长2.45%，出口84.59亿美元，同比增长7.19%，进口、出口及进出口总额增长速度均有所提高。但出口产品中大部分是中小型低端产品，缺乏新型高效高端产品，虽然出口数量较多，但是附加值较低，导致我国农机产品在国际市场占有率偏低。三、打造农机强国的对策建议我国目前已是农机工业大国，由大变强是必走之路。当务之急是研发推广一批新型高效农业机械，走高端化、品牌化路线。重点是克服高效、高技术含量农机空白点，使农机技术和制造水平达到国际先进水平，并组建3-5家具有国际竞争力的龙头企业，培育10个左右具有国际影响力的品牌，把我国打造成真正的农机强国。(一)建设共性科研平台，提高自主创新能力围绕新型高效农业机械的研发和推广，加快建立一批面向全行业的国家重点实验室、工程技术研究中心等共性科研平台，设立平台专项运行经费。重点加强农机关键零部件和智能化、精准化、绿色化、轻量化等方面的研究开发。关键零部件如变速箱、液压驱动、20马力以下柴油发动机等。智能化方向推动如电控系统、激光测量、GPS定位等智能型机械的发展。精准化方向包括精准施肥、精准播种、精准灌溉、精准收割机具等精准农业技术和产品。提升农机作业质量和效率。(二)建设国家级共性检测平台，促进新型高效农机推广除了建设国家级农机产品质量检测平台之外，针对目前很多企业无法完成外购发动机和变速箱性能检测，导致新型农机整体性能不确定的问题，建设国家级共用农机发动机和变速箱等零部件性能检测平台。(三)深化行业准入、首台(套)政策，规范行业秩序2012年工信部开始推行农机工业行业准入制度。下一步继续深化行业准入制度、首台(套)政策等，规范行业市场秩序，遏制农机产品低水平重复建设和盲目发展，避免无序恶性竞争，促进新型高效农业机械的研发推广，发展壮大自主品牌。(四)扶持大企业做强，引导小企业做专择优扶持一批重点农机龙头企业，引导规模以上企业兼并联合;小企业瞄准市场需求，向“专、精、特”方向发展。鼓励大、小企业研发并推广新型高效农业机械及零部件，向产品品牌化、高端化方向发展，促进行业健康运行。(五)加强国际交流合作，缩短技术研发周期立足我国的市场需求，开展高水平的国际合作，加强与美国、日韩等发达国家相关高校、科研院所和企业合作，提升我国农机技术水平。支持国内企业培育国际化品牌，开展国际化经营，多层次参与国际合作。积极参与国际农机行业标准制订。