美国底特律宣告破产 成美史上规模最大破产城市

北京时间12月4日凌晨消息，美国破产庭法官史蒂芬-罗德（Steven Rhodes）周二作出裁决，曾经是美国工业首都的底特律符合进入破产保护程序的资格，这一决定扫清了现金极端缺乏的市政府对数百亿美元长期债务进行重组的最重要障碍。这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。史蒂芬-罗德法官是在底特律市提交破产法第九章市政破产申请五个月之后做出这一裁决的。他在法庭意见中指出，这个美国第十八大城市在7月提交破产申请之前已经处于资不抵债的状态。法庭意见也认为，由于其债权人数量超过10万，无法合理预期可以与这些债权人达成一个具有现实性的庭外和解协议，底特律市从法律上说被准许提交破产申请。底特律市紧急财务管理人凯文-奥尔（Kevyn Orr）对法庭的裁决表示欢迎。他在周二的新闻发布会上将这个决定称为底特律市及其债权人通过合作拿出一个降低债务计划的机会。不过底特律市公共部门雇员工会在裁决公布后立即对这个破产适格裁决提出了上诉。在获得判决之后，底特律将可以提交一个对180亿美元长期债务进行重组的计划。在这起美国历史上最大规模的市政破产案聆讯中，代表底特律市的律师在周二90分钟的庭审临近结束时告知史蒂芬-罗德法官，这个计划可以在2014年3月1日的官方截止期之前确定下来。来自工会，养老保险基金和一个退休市政工人委员会的法律挑战可能使得相关庭审再延续数月，它们都对底特律市申请破产的资格提出了异议。史蒂芬-罗德法官在裁决中认为，作为破产程序的一部分，底特律市可以减少对市政养老保险基金的未来付款，这也是工会，退休工人和养老保险基金提出反对的最关键原因。绝大多数法律专家都认为，史蒂芬-罗德法官将会继续作出有利底特律市的裁决，允许破产案继续，但是后续的其他决定应该会引发新一轮的法律争议，焦点还会是底特律市政府所持的，没有能力偿还大部分无担保债务的立场。由于常住人口的大量外迁，州补贴的减少和房地产价值的崩溃带来的税收收入下降，底特律市在过去几年大规模举债以维持运营，以及支付包括市政雇员养老保险和医疗保健开支在内的长期偿付义务。底特律市的失业率，犯罪率以及相应的公共安全指标一直都是全美最差的。在与民选的市领导人就修复资产负债表的措施进行了长达一年多的谈判之后，密歇根州州长，共和党人里克-施耐德（Rick Snyder）在3月指派紧急财务管理人接管底特律。曾经是企业破产律师的凯文-奥尔在任职四个月之后提出了市政破产申请。里克-施耐德州长和凯文-奥尔都强调，提出破产保护申请是底特律市的最后手段，但是这个说法遭到了工会和养老保险基金的质疑，称还有其他的选择没有得到详尽的考虑。 （比特）